「大國基理」南華縣雨露白族鄉(xiāng):推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
2024-09-30 點(diǎn)擊 0 作者:環(huán)球網(wǎng) 來源:百家號(hào)

云南省楚雄彝族自治州南華縣雨露白族鄉(xiāng)世居漢、白、彝、苗4個(gè)民族,是楚雄州4個(gè)民族鄉(xiāng)中唯一的白族鄉(xiāng),地處南華縣東南部,鄉(xiāng)政府所在地距縣城14公里,轄后甸、雨露、羅文、灑披武、大村、鉛廠、鎮(zhèn)模河7個(gè)村委會(huì),105個(gè)自然村,124個(gè)村民小組,總面積243平方公里。

近年來,雨露白族鄉(xiāng)以學(xué)習(xí)借鑒推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為指引,認(rèn)真落實(shí)省、州、縣關(guān)于農(nóng)村生活污水治理工作的部署要求,堅(jiān)持因地制宜、利用為先、示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)、屬地主責(zé)、多元共治、建管并重、效果長遠(yuǎn),創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制,補(bǔ)齊短板,全面實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng),高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

截至2024年9月,全鄉(xiāng)105個(gè)自然村124個(gè)村民小組全面完成農(nóng)村生活污水治理,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)100%,農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象全面消除,農(nóng)村人居環(huán)境風(fēng)貌極大提升,治理成效顯著。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng),成立工作專班,激發(fā)干部群眾主動(dòng)參與,凝聚治理合力作保障

組織體系打基礎(chǔ)。成立農(nóng)村生活污水治理工作專班,以村委會(huì)為單位組建下派7個(gè)包村工作隊(duì),建立以黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保、聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部帶頭推動(dòng)的包聯(lián)組織體系,鄉(xiāng)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)不斷強(qiáng)化,工作合力持續(xù)提升。

黨員帶頭做先鋒。深入推進(jìn)“黨建+農(nóng)村生活污水治理”工作模式,充分發(fā)揮黨員中心戶作用,引導(dǎo)黨員帶頭下沉一線宣傳政策、聽取意見、動(dòng)員群眾,激發(fā)群眾主動(dòng)參與農(nóng)村污水治理活力,凝聚治理合力。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,全鄉(xiāng)24個(gè)農(nóng)村黨支部積極組織“污水治理”主題黨日等活動(dòng),黨員、群眾參與投工投勞達(dá)6550人次,“支部發(fā)動(dòng)、黨員帶動(dòng)、群眾主動(dòng)”成效顯著,共建共享氛圍更加濃厚。

制度措施作保障。編制印發(fā)《雨露白族鄉(xiāng)農(nóng)村生活污水治理整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,召開宣傳動(dòng)員部署會(huì)議,明確全鄉(xiāng)農(nóng)村生活污水治理各階段工作任務(wù),制定切實(shí)可行的工作措施,切實(shí)做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化,確保農(nóng)村生活污水治理各項(xiàng)工作如期保質(zhì)保量完成。

跟蹤問效推進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行“周協(xié)商、周調(diào)度、周督辦”的調(diào)度推進(jìn)制度,召開工作調(diào)度會(huì)議37次,集中研究、討論、解決工作難題,以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí),全力加快農(nóng)村污水治理步伐,確保農(nóng)村污水治理工作切實(shí)取得實(shí)效。

規(guī)范基層治理,激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,細(xì)化清單壓茬推進(jìn),精準(zhǔn)施策促成效

廣大群眾當(dāng)好“主力軍”。超前謀劃,搶抓先機(jī),利用春外出人員返鄉(xiāng)之機(jī),組織召開戶長會(huì)、小組干部會(huì)、返鄉(xiāng)干部座談會(huì)、群眾感恩教育大會(huì)等會(huì)議140余場(chǎng)次參與2360人次,積極與群眾溝通,讓群眾深刻認(rèn)識(shí)治污的重要性,激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)揮群眾力量,幫助群眾實(shí)現(xiàn)由“要我治”到“我要治”的思想轉(zhuǎn)變并付諸行動(dòng),全鄉(xiāng)治污行動(dòng)共參與群眾6636人次。

鄉(xiāng)賢能人勇做“領(lǐng)頭雁”。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)賢能人在污水治理中參謀助手、橋梁紐帶、示范引領(lǐng)等作用,挑起協(xié)助污水治理的重?fù)?dān),通過鄉(xiāng)賢能人動(dòng)員宣傳、走訪入戶等方式,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變老舊意識(shí),充分調(diào)動(dòng)群眾力量和參與積極性,為污水治理工作注入活力和動(dòng)力。

施工人員當(dāng)好“攻堅(jiān)隊(duì)”。針對(duì)農(nóng)村無勞動(dòng)力、殘疾、特困人員、患重病等無力自行施工的農(nóng)戶,以及水泥硬化路面院壩開挖管槽缺乏專業(yè)工具、施工復(fù)雜等情況,由村委會(huì)統(tǒng)一組織專業(yè)施工隊(duì)伍開展幫扶,全鄉(xiāng)20余支施工隊(duì)積極工作,認(rèn)真施工,打通農(nóng)村生活污水治理“最后一公里”。

摸準(zhǔn)摸細(xì)三項(xiàng)清單。扎實(shí)摸排7個(gè)村委會(huì)農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀底數(shù)清單、治理任務(wù)清單和問題設(shè)施清單“三項(xiàng)清單”,確定農(nóng)村生活污水治理整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范疇內(nèi)的行政村、自然村,按納管型村、集中型村或分散型村、資源化利用村,因地制宜確定精準(zhǔn)治理方式。

精準(zhǔn)制定一戶一策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),因地制宜采取集中處理和資源化利用等多種模式分類治理,促進(jìn)全鄉(xiāng)105個(gè)自然村生活污水治理全面提質(zhì)增效,組織工作隊(duì)下沉村組,深入分析研判,逐戶走訪,查看村莊實(shí)際,征集群眾意愿,按照“全面摸排,不漏一戶”的原則,全鄉(xiāng)105個(gè)自然村均完成“一村一策、一戶一策”施工方案。

細(xì)化節(jié)點(diǎn)壓茬推進(jìn)。聚焦工作任務(wù),結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際掛圖作戰(zhàn)、整鄉(xiāng)推進(jìn),按圖推進(jìn)、按圖督戰(zhàn)、按圖銷號(hào),倒排工期全力推進(jìn),確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。截至目前,除集鎮(zhèn)區(qū)納入南華縣城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)范圍由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一實(shí)施外,已全面完工驗(yàn)收并通過省級(jí)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)核查。全鄉(xiāng)累計(jì)建設(shè)污水管網(wǎng)136317米;使用各類配件70337個(gè);埋設(shè)塑料三格式化糞池351個(gè),人工磚砌化糞池206個(gè),檢查井1514個(gè),灰水收集池3576個(gè),沉淀過濾池3901個(gè),氧化塘(池)467個(gè)。

加強(qiáng)治理管護(hù),突出特色亮點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化監(jiān)督,確保農(nóng)村污水治理長效實(shí)效

建章立制,確保責(zé)任到位。制定落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度,明確運(yùn)維主體。維護(hù)管理實(shí)行“建管一體、分級(jí)負(fù)責(zé)、費(fèi)用包干”的方式,形成“一級(jí)管到鄉(xiāng)、二級(jí)管到村、三級(jí)管到戶、四級(jí)管到房”的四級(jí)管網(wǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)的閉環(huán)治污新格局。落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理人員,指導(dǎo)、督促村組、農(nóng)戶參與日常運(yùn)行維護(hù)管理工作。通過宣傳教育增強(qiáng)村民群眾的環(huán)保意識(shí)和參與度,讓村民群眾了解污水處理的重要性和方法。105個(gè)自然村將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理要求納入《村規(guī)民約》,對(duì)村民群眾進(jìn)行宣傳教育,組織村民群眾自覺維護(hù)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施,不受人為破壞,共同做好處理設(shè)施資產(chǎn)安全和防盜、防損壞的管理工作,保障設(shè)施正常安全運(yùn)行。鼓勵(lì)村民群眾以適當(dāng)方式參與農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、過程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和成效監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

籌措資金,確保資金保障。俗話說,巧婦難為無米之炊,多元化運(yùn)行維護(hù)資金投入機(jī)制,通過政府扶持、社會(huì)參與、村級(jí)自籌、群眾交費(fèi)等方式,多方籌措運(yùn)行維護(hù)資金,截至今年9月,全鄉(xiāng)污水治理預(yù)計(jì)總投資769.5萬元,實(shí)際共投入農(nóng)村污水治理資金約661.87萬元。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金206.96萬元,村集體投入污水治理資金17.6萬元,黨員干部帶頭捐款7.16萬元,社會(huì)各界愛心人士捐款5.3萬元,群眾投工投勞折資及捐款76.9萬元,縣財(cái)政下達(dá)給該鄉(xiāng)資金123.43萬元。分散治理的污水運(yùn)行設(shè)備維修資金和人工工資由小組自籌,嘗試從村民每戶每年繳納的垃圾處理費(fèi)中單列出20元作為運(yùn)維費(fèi)用,同時(shí)向上爭取補(bǔ)助資金,配合住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等主管部門積極爭取上級(jí)運(yùn)維補(bǔ)助資金,建立起“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活污水治理經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。管護(hù)資金用于日常管道疏通、沉井檢查管網(wǎng)損壞修復(fù)更換、厭氧發(fā)酵池及氧化塘清掏等,管護(hù)資金收支納入集體資金管理,由村民小組、村委會(huì)逐級(jí)審批使用,定期公開公示。

因地制宜,確保管護(hù)到位。分散實(shí)施污水治理的農(nóng)戶,污水處理設(shè)施日常清理維護(hù)、維修等,由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)。集中實(shí)施污水治理的農(nóng)戶,農(nóng)戶自家院內(nèi)污水管網(wǎng)、灰水池、黑水池、化糞池、院墻外自家的管網(wǎng)等由農(nóng)戶進(jìn)行日常清理維護(hù),主管污水管網(wǎng)依據(jù)村民小組制定的管護(hù)制度進(jìn)行日常管護(hù)。專業(yè)設(shè)施采用第三方運(yùn)維模式,由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)管理。如雨露鄉(xiāng)雨露村委會(huì)楊方壩易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)污水處理系統(tǒng),由鄉(xiāng)人民政府委托楚雄市一水美生物科技有限公司進(jìn)行技術(shù)維護(hù)保養(yǎng)工作,每年巡檢4次,對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行維修,排除系統(tǒng)運(yùn)行中的隱患、優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行,保證一體化污水處理設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化監(jiān)督,確保治理成效。由鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé),鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心配合,制定全鄉(xiāng)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)考評(píng)考核方案,明確運(yùn)維管理內(nèi)容、管理職責(zé)、資金保障、績效考核等。定期對(duì)農(nóng)村污水治理成效進(jìn)行評(píng)估,結(jié)合區(qū)域水質(zhì)改善需求逐步提高治理水平。建立反饋機(jī)制,及時(shí)收集和處理村民的意見和建議,不斷優(yōu)化治理方案并認(rèn)真組織實(shí)施,確保農(nóng)村污水治理長效實(shí)效。